Принципы деятельности ЦБ РФ

Важнейшим принципом взаимодействия Банка России с другими органами государственной власти является принцип его независимости в процессе осуществления своих функций. Суть независимости заключается в ограничении вмешательства органов государственной власти в деятельность Банка России, а также в автономности и самодостаточности Банка России. Так, предполагается наличие у Банка России необходимого для выполнения закрепленных за ним функций инструментария и возможность свободного самостоятельного выбора и применения тех или иных инструментов денежно-кредитной политики, финансовой независимости (для ее обеспечения потребовалось ввести положение о самофинансировании Банка России), кадровой независимости.

Конкретные элементы конструкции правового статуса Банка России обусловлены поставленной перед законодателем целью - обеспечить независимость Центрального банка страны, одновременно предоставив весь комплекс функциональных средств для решения поставленных перед ним задач при условии прозрачности деятельности Банка России для целей контроля его деятельности.

Принцип независимости Центрального банка получает закрепление на высшем законодательном уровне.

Статьи 10 и 11 Конституции Российской Федерации устанавливают закрытый перечень органов государственной власти, в число которых не входит Банк России. Однако согласно ст. 75 Конституции РФ[2], а также ст. 1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"[3] свои функции он осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, следовательно, и сам является федеральным органом государственной власти.

Принцип законности в деятельности ЦБ РФ выражается в том, что весь процесс деятельности регламентируется нормами Закона о ЦБ РФ, Конституции РФ и др. нормативных актов.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности ЦБ РФ проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок аудиторов и т.д.

Другим аспектом реализации принципа гласности является его обязательность в практической повседневной деятельности ЦБ РФ.

Принцип ответственности. Это универсальный принцип, характерный для всех отраслей права, направлен на обеспечение соблюдения иных принципов, в частности законности. Это своего рода страж, который наделен правом принуждения к соблюдению правовых норм. Принцип ответственности было бы неверно распространять только на сферу банковских правонарушений и ответственности за их совершение. Данный принцип имеет гораздо более широкую сферу применения, поскольку направлен на обеспечение соблюдения норм не только банковского, финансового, но и многих других отраслей права и в равной степени применим ко всем участникам отношений, регулируемых нормами банковского права[4].